Nghị quyết 66.18/2026/NQ-CP: cắt giảm thủ tục, hồ sơ đã nộp xử lý thế nào

Nghị quyết 66.18/2026/NQ-CP của Chính phủ về phân quyền, cắt giảm, đơn giản hóa thủ tục hành chính và điều kiện kinh doanh. Với người đang có hồ sơ nằm chờ ở cơ quan nhà nước, đây là văn bản trả lời đúng câu hỏi đáng lo nhất: thủ tục mình đang làm bị bỏ thì hồ sơ đã nộp sẽ ra sao.

Nghị quyết ban hành ngày 18/5/2026, Bộ trưởng Bộ Nội vụ Phạm Thị Thanh Trà ký thay Chính phủ, có hiệu lực từ 01/7/2026.

Hai nhóm hồ sơ, hai cách xử lý khác hẳn nhau

Đây là phần quan trọng nhất. Nghị quyết chia thủ tục thành hai loại, và số phận hồ sơ đã nộp phụ thuộc vào việc thủ tục của bạn thuộc loại nào:

Nguyên tắc này nằm ở Điều 6 của nghị quyết — chính là điều khoản mà các cơ quan đang dẫn khi xử lý hồ sơ tồn. Cách hiểu trên theo bản tin của Báo Chính phủ.

Điểm cần nắm: bị trả hồ sơ không phải là bị từ chối. Thủ tục đó không còn tồn tại nữa, nên không có gì để giải quyết. Không phải hồ sơ của bạn thiếu hay sai.

Chuyện đã xảy ra thật: hồ sơ chứng chỉ kiến trúc bị trả lại

Quy định trên không phải lý thuyết. Ngày 03/7/2026, Sở Xây dựng thành phố Đà Nẵng ra Thông báo số 12034/TB-SXD, dẫn thẳng khoản 2 Điều 6 Nghị quyết 66.18/2026/NQ-CP cùng với khoản 2 Điều 55 Nghị định 212/2026/NĐ-CP làm căn cứ xử lý chuyển tiếp, rồi thông báo:

• Cá nhân đã nộp hồ sơ đề nghị cấp chứng chỉ hành nghề kiến trúc trước 01/7/2026 mà chưa được cấp — Sở dừng xử lý và chuyển trả hồ sơ, kèm danh sách trong phụ lục;
• Còn hồ sơ chứng chỉ hành nghề hoạt động xây dựng nộp trước 01/7/2026 thì vẫn được xét cấp, và nếu đủ điều kiện sát hạch thì được cấp theo đánh giá của hội đồng mà không phải thi.

Hai cách xử lý trái ngược trong cùng một thông báo, vì chứng chỉ kiến trúc đã bị bỏ hẳn còn chứng chỉ hành nghề xây dựng thì vẫn còn, chỉ đổi cách cấp. Chi tiết xem bài chứng chỉ hành nghề xây dựng Đà Nẵng và điều khoản chuyển tiếp chứng chỉ hành nghề.

Nghị quyết 66.18/2026/NQ-CP bao trùm 11 ngành, trong đó có xây dựng

Nghị quyết áp dụng cho 11 ngành, lĩnh vực: công an; công thương; khoa học và công nghệ; nội vụ; quốc phòng; tư pháp; tài chính; xây dựng; văn hóa, thể thao và du lịch; y tế; giáo dục và đào tạo.

Mỗi ngành có một phụ lục riêng. Phần của ngành xây dựng nằm ở Phụ lục I.8. Ngoài ra còn Phụ lục II liệt kê hệ thống văn bản cần sửa đổi để thực hiện nghị quyết — theo Báo Chính phủ là 45 luật, 72 nghị định và 34 thông tư, con số cho thấy quy mô của đợt cắt giảm này.

Phần lớn nội dung có hiệu lực từ 01/7/2026. Riêng một số quy định của các Bộ Công an, Quốc phòng, Văn hóa – Thể thao và Du lịch, Giáo dục và Đào tạo có hiệu lực sớm hơn, từ 20/5/2026. Lĩnh vực xây dựng thuộc nhóm mốc 01/7/2026 — cùng ngày Nghị định 212/2026/NĐ-CP có hiệu lực.

Những gì ngành xây dựng thấy được trên thực tế

Chúng tôi không đọc được chi tiết Phụ lục I.8 vì bản công bố là ảnh chụp (xem lưu ý ở cuối bài). Nhưng ba thay đổi mà các Sở đã thông báo và đang áp dụng thì rõ:

• Chứng chỉ hành nghề kiến trúc — bãi bỏ toàn bộ thủ tục: cấp mới, cấp lại, gia hạn, chuyển đổi chứng chỉ của người nước ngoài. Căn cứ trực tiếp là Quyết định 975/QĐ-BXD;
• Chứng chỉ hành nghề định giá xây dựng và quản lý dự án — không còn thuộc trường hợp cấp chứng chỉ, theo Điều 28 Nghị định 212/2026. Xem bài bãi bỏ chứng chỉ hành nghề quản lý dự án và định giá xây dựng;
• Chứng chỉ năng lực của tổ chức — bỏ, thay bằng việc doanh nghiệp tự công khai năng lực. Xem bài tổ chức tự công khai năng lực hoạt động xây dựng.

Sau đợt cắt giảm này, chỉ còn bốn lĩnh vực phải có chứng chỉ hành nghề hoạt động xây dựng — xem bài lĩnh vực cấp chứng chỉ hành nghề.

Nghị quyết có hạn dùng: hết ngày 28/02/2027

Đây là điểm dễ bỏ sót. Nghị quyết chỉ có hiệu lực đến hết ngày 28/02/2027. Cách làm này giống Nghị định 144/2025/NĐ-CP, vốn cũng tự hết hiệu lực từ 01/3/2027.

Ý nghĩa thực tế: đây là văn bản bắc cầu. Nó cắt giảm thủ tục ngay lập tức, trong lúc chờ sửa hệ thống luật, nghị định, thông tư cho khớp. Đến hạn thì phần việc phải nằm trong các văn bản gốc đã sửa xong.

Với người đọc, điều đó nghĩa là: đừng học thuộc nghị quyết này như quy định lâu dài. Hãy dùng nó để hiểu vì sao thủ tục đang thay đổi, còn khi làm hồ sơ thì tra văn bản chuyên ngành hiện hành.

Lưu ý khi tra bản gốc

Bốn tệp công bố kèm nghị quyết trên cổng văn bản Chính phủ đều là bản chụp, không có lớp chữ. Nghĩa là mở ra đọc được bằng mắt, nhưng không tìm kiếm chữ bên trong được — gõ tìm “chứng chỉ hành nghề” trong tệp sẽ không ra kết quả nào dù nội dung có.

Nếu bạn cần tra một thủ tục cụ thể trong phụ lục, cách nhanh nhất là mở đúng phụ lục của ngành mình và lật tìm bằng mắt, hoặc hỏi thẳng cơ quan tiếp nhận.

Câu hỏi thường gặp

Nghị quyết 66.18/2026/NQ-CP có hiệu lực khi nào?
Từ 01/7/2026 đến hết ngày 28/02/2027. Một số quy định của bốn bộ khác có hiệu lực sớm từ 20/5/2026.

Hồ sơ tôi nộp trước 01/7/2026 có bị trả không?
Tùy loại thủ tục. Nếu thủ tục chỉ được đơn giản hóa thì vẫn giải quyết theo quy định cũ. Nếu thủ tục bị cắt giảm hẳn thì dừng giải quyết và hoàn trả hồ sơ.

Bị trả hồ sơ có phải là hồ sơ của tôi có vấn đề không?
Không. Thủ tục đó đã không còn nên không có gì để giải quyết.

Hồ sơ chứng chỉ hành nghề xây dựng nộp trước 01/7/2026 thì sao?
Vẫn được xét cấp theo quy định cũ, và nếu đủ điều kiện sát hạch thì được cấp theo đánh giá của hội đồng mà không phải thi.

Hồ sơ chứng chỉ hành nghề kiến trúc thì sao?
Thủ tục này đã bị bãi bỏ, nên hồ sơ chưa được cấp sẽ bị dừng xử lý và trả lại.

Nghị quyết áp dụng cho ngành xây dựng ở phần nào?
Phụ lục I.8 kèm theo nghị quyết.

Thông tin văn bản lấy từ cổng văn bản quy phạm pháp luật của Chính phủ, kiểm ngày 18/8/2026. Phần nội dung điều khoản dẫn theo Báo Chính phủ và theo Thông báo 12034/TB-SXD ngày 03/7/2026 của Sở Xây dựng thành phố Đà Nẵng.