Hướng dẫn một số nội dung, phương pháp xác định và quản lý chi phí đầu tư xây dựng

Thông tư 36/2026/TT-BXD hướng dẫn một số nội dung, phương pháp xác định và quản lý chi phí đầu tư xây dựng, ban hành ngày 26/6/2026 và có hiệu lực từ ngày 01/7/2026. Nếu Nghị định 206/2026/NĐ-CP nói phải xác định những gì, thì Thông tư này nói xác định bằng phương pháp nào. Đây là văn bản người làm dự toán mở ra hằng ngày.

Thông tư 36/2026/TT-BXD có hiệu lực từ khi nào

Khoản 1 Điều 16 quy định Thông tư 36/2026/TT-BXD có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 7 năm 2026. Khoản 2 bãi bỏ:

• Thông tư 11/2021/TT-BXD hướng dẫn xác định và quản lý chi phí đầu tư xây dựng;
• Thông tư 14/2023/TT-BXD;
• Điều 1, Phụ lục III và Phụ lục V Thông tư 60/2025/TT-BXD.

Văn bản gồm 16 điều và 8 phụ lục, do Thứ trưởng Bùi Xuân Dũng ký, được ban hành theo khoản 2 Điều 32 Nghị định 206/2026/NĐ-CP.

Thông tư 36/2026/TT-BXD hướng dẫn những nội dung nào

Theo Điều 1, phạm vi gồm: sơ bộ tổng mức đầu tư xây dựng, tổng mức đầu tư xây dựng, dự toán xây dựng, định mức xây dựng, giá xây dựng, giá các yếu tố chi phí trực tiếp cấu thành giá công tác xây dựng, chỉ số giá xây dựng, chi phí quản lý dự án, chi phí tư vấn xây dựng và chi phí khác.

Các điều được sắp theo đúng trình tự công việc của người làm chi phí:

• Điều 3: xác định sơ bộ tổng mức đầu tư xây dựng;
• Điều 4 và Điều 5: xác định và điều chỉnh tổng mức đầu tư;
• Điều 6, 7, 8: xác định và điều chỉnh dự toán xây dựng công trình, dự toán gói thầu, dự toán công việc xây dựng;
• Điều 9: xác định chi phí đầu tư xây dựng với dự án, công trình khẩn cấp;
• Điều 10: quản lý định mức xây dựng;
• Điều 11, 12: quản lý và xác định giá xây dựng công trình;
• Điều 13: chỉ số giá xây dựng;
• Điều 14: xác định chi phí tư vấn xây dựng;
• Điều 15: kiểm tra việc quản lý chi phí đầu tư xây dựng.

Hạn 01/9/2026 chuyển đổi hao phí nhân công

Điều 10 Thông tư 36/2026/TT-BXD đặt ra một mốc thời gian cụ thể cần lưu ý. Với các định mức dự toán xây dựng do bộ quản lý công trình chuyên ngành và Ủy ban nhân dân cấp tỉnh ban hành trước ngày 01/7/2026, phải thực hiện chuyển đổi thành phần hao phí nhân công theo nhóm nhân công quy định tại Thông tư 37/2026/TT-BXD, trước ngày 01 tháng 9 năm 2026.

Đây là công việc bắt buộc của các Sở Xây dựng và bộ chuyên ngành, và ảnh hưởng trực tiếp tới bộ định mức mà chủ đầu tư đang dùng để lập dự toán.

Ai xác định định mức xây dựng

Điều 10 phân ba lớp định mức, mỗi lớp một chủ thể:

• Định mức dự toán theo khoản 4 Điều 20 Nghị định 206/2026/NĐ-CP: do bộ quản lý công trình xây dựng chuyên ngành và Ủy ban nhân dân cấp tỉnh tổ chức xây dựng, rà soát, rồi gửi hồ sơ báo cáo kết quả về Bộ Xây dựng;
• Định mức dự toán công trình theo điểm b và c khoản 5 Điều 20: do chủ đầu tư tổ chức xác định;
• Định mức nước ngoài theo điểm d khoản 5 Điều 20: do chủ đầu tư tổ chức thu thập, biên dịch, phân tích, đánh giá và đề xuất nội dung áp dụng cho dự án.

Điểm cuối cần lưu ý: định mức nước ngoài không được đem dùng thẳng. Phải qua các bước biên dịch, phân tích, đánh giá và đề xuất áp dụng cho dự án cụ thể, theo phương pháp hướng dẫn tại Thông tư 37/2026/TT-BXD.

Tám phụ lục của Thông tư 36/2026/TT-BXD

Phần dùng để làm việc nằm ở các phụ lục:

• Phụ lục I: phương pháp xác định sơ bộ tổng mức đầu tư và tổng mức đầu tư xây dựng;
• Phụ lục II: phương pháp xác định dự toán xây dựng;
• Phụ lục III: phương pháp xác định chi phí xây dựng;
• Phụ lục IV: phương pháp xác định giá công tác xây dựng và giá nhóm công tác xây dựng;
• Phụ lục V: phương pháp xác định dự toán chi phí khảo sát xây dựng và chi phí thí nghiệm chuyên ngành xây dựng;
• Phụ lục VI: phương pháp xác định dự toán chi phí tư vấn xây dựng;
• Phụ lục VII: mẫu công bố giá vật liệu xây dựng, giá nhân công xây dựng, giá ca máy và thiết bị thi công;
• Phụ lục VIII: mẫu báo cáo thẩm tra, thẩm định tổng mức đầu tư và dự toán xây dựng công trình.

Hai phụ lục cuối là biểu mẫu dùng ngay, nên tải sẵn nếu bạn làm công tác công bố giá hoặc thẩm tra dự toán.

Phân biệt Thông tư 36, 37 và 38

Ba thông tư này ban hành cùng ngày 26/6/2026 và rất hay bị nhầm lẫn. Cách phân biệt gọn:

• Thông tư 36/2026/TT-BXD — phương pháp xác định và quản lý chi phí: tổng mức đầu tư, dự toán, giá xây dựng, chỉ số giá;
• Thông tư 37/2026/TT-BXD — phương pháp xác định định mức dự toán và các chỉ tiêu kinh tế kỹ thuật, gồm cả giá nhân công và giá ca máy;
• Thông tư 38/2026/TT-BXD — bộ định mức cụ thể, ban hành các tập định mức để tra trực tiếp.

Nói ngắn gọn: Thông tư 36 và 37 dạy cách làm, Thông tư 38 cho số liệu để tra.

Văn bản cần đọc cùng Thông tư 36/2026/TT-BXD

• Nghị định 206/2026/NĐ-CP — khoản 2 Điều 32 là căn cứ ban hành; Điều 20 quy định hệ thống định mức;
• Thông tư 37/2026/TT-BXD — phương pháp xác định định mức, giá nhân công, giá ca máy;
• Thông tư 38/2026/TT-BXD — bộ định mức xây dựng để tra trực tiếp;
• Nghị định 210/2026/NĐ-CP — giá hợp đồng xây dựng, bước tiếp sau dự toán và giá gói thầu.

Câu hỏi thường gặp về Thông tư 36/2026/TT-BXD

Thông tư 11/2021/TT-BXD còn hiệu lực không?
Không. Thông tư 11/2021/TT-BXD bị bãi bỏ từ 01/7/2026 theo khoản 2 Điều 16.

Định mức do tỉnh ban hành trước 01/7/2026 có còn dùng được không?
Có, nhưng phải được chuyển đổi thành phần hao phí nhân công theo nhóm nhân công của Thông tư 37/2026/TT-BXD trước ngày 01/9/2026 (Điều 10).

Có được dùng định mức nước ngoài không?
Được, nhưng chủ đầu tư phải tổ chức thu thập, biên dịch, phân tích, đánh giá và đề xuất nội dung áp dụng cho dự án theo hướng dẫn tại Thông tư 37/2026/TT-BXD (khoản 3 Điều 10).

Mẫu công bố giá vật liệu nằm ở đâu?
Phụ lục VII của Thông tư 36/2026/TT-BXD, cùng với mẫu công bố giá nhân công và giá ca máy, thiết bị thi công.

Tra định mức cụ thể thì mở văn bản nào?
Thông tư 38/2026/TT-BXD. Thông tư 36 chỉ hướng dẫn phương pháp, không chứa bảng định mức.

Toàn văn Thông tư và tám phụ lục được đăng tại Công báo điện tử Chính phủ. Bản PDF tải được tại mục phía trên trang này.

Thông tư này bãi bỏ Thông tư 11/2021/TT-BXD — xem văn bản cũ đã hết hiệu lực từ khi nào và căn cứ nào bãi bỏ.

Dữ liệu do thông tư này ban hành, công bố được cập nhật vào Cơ sở dữ liệu quốc gia trong thời hạn quy định — xem bài cơ sở dữ liệu định mức, giá và chỉ số giá xây dựng.

Cách dùng chỉ số giá để điều chỉnh giá hợp đồng xem bài điều chỉnh giá hợp đồng xây dựng.